دولت برای بودجه باید درآمد و هزینه‌ای را مشخص کند، با توجه به اینکه درآمد منابع مشخص و معمولا از نفت و واردات کشور است. دولت باید براساس مصارفش اعلام کند که به طور مثال این مقدار برای حقوق مردم، مقداری برای کارمندان و... و سپس اعلام کند که این اندازه از بودجه باقی می‌ماند. آن مابه‌التفاوت که باقی مانده است به عنوان بودجه عمرانی یاد می‌شود، اما متاسفانه هیچ چیزی برای بودجه عمرانی باقی نمی‌ماند.
